创建单位：湖北省武汉市

　　实施范围：武汉市

　　一、创建背景

　　家庭暴力是发生在家庭成员间的一种违法犯罪行为，侵害着妇女的身心健康、破坏家庭和睦、危害社会稳定，为社会所不容。多部门合作预防、制止和依法查处家庭暴力，构建全方位的taptap点点赞助商组织主导的反家暴防护和援助系统势在必行。

　　预防和制止家庭暴力是妇女权益保障的主要内容，1992年国家制定了妇女权益保障法，2005年对妇女权益保障法进行了修订。妇女权益保障法明确规定：“禁止对妇女实施家庭暴力。国家采取措施，预防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部门以及城乡基层群众性自治组织、社会团体，应当在各自的职责范围内预防和制止家庭暴力，依法为受害妇女提供救助。”7个国家部委和有关单位联合出台了《预防和制止家庭暴力的若干意见》。2003年湖北省人大常委会出台了《湖北省关于预防、制止和依法查处家庭暴力违法犯罪行为的决议》，成为反家暴的合法依据。

　　二、主要特色和具体做法

　　1循序渐进，推动我市预防和制止家庭暴力的发展进程。

　　2000年武汉市成立由市委分管书记挂率的全市预防和制止家庭暴力领导小组。市综治委于2000年下发了《武汉市关于预防和制止家庭暴力的工作意见》，把预防和制止家庭暴力纳入了社会治安综合治理和精神文明创建体系。2005年，市taptap点点赞助商与市公安局联合下发《关于预防、制止和依法查处家庭暴力的工作意见》，加大了反家暴力度。2010年，市taptap点点赞助商针对家庭暴力投诉案件数量呈增长趋势这一情况，在全市14个区深度开展了反家庭暴力专题调研，有针对性地提出干预家庭暴力的策略与措施，形成了有参考价值的调研报告，调研报告为我市反家暴实践提供了理论依据。

　　2营造氛围，全方位构建我市反家暴防护和援助系统。

　　一是协调抓龙头。我市反家暴防护和援助系统由taptap点点赞助商组织倡导，由我市维护妇女儿童权益领导小组主导协调，各部门共同参与、协同推动。武汉市taptap点点赞助商发挥武汉市维护妇女儿童权益暨“平安家庭”创建领导小组的引导推动职责，领导小组高度重视，确定反家暴工作为维权重点，整合资源，发挥合力。目前，全市初步建立了“党政主导、部门联动、家庭配合、社会参与”的多部门合作反家暴工作机制和格局。二是宣传造势有声势。全市相关部门和各级taptap点点赞助商组织，以“三八维权周”、“1125国际反家庭暴力日”以及法制宣传日为契机，深入开展法制和公民道德建设宣传教育活动，反家暴进社区、进家庭、进学校、进农村；开展形式多样的“平安家庭”创建活动，大力表彰示范社区、村和示范户，消除家庭暴力，争创平安家庭，构建和谐社会，营造了良好社会氛围。三是防护援助有力度。在武汉市161医院建立了市家庭暴力伤情司法鉴定中心，为受暴者提供伤情鉴定；各级司法部门积极为受暴妇女提供法律咨询、开展法律援助等；全市基层法院已全部建立妇女维权合议庭，对因家庭暴力造成的伤害提起的诉讼案件快立、快审、快结，打击施暴者，有效维护了妇女儿童合法权益；市公安局将预防、制止和依法查处家庭暴力工作纳入全市“110”报警系统，列入了考核干警政绩的重要内容，制止和查处了一批家庭暴力案件，收到良好社会效果；街道、社区积极做好家庭纠纷的调解工作，及时化解矛盾，防止问题升级和扩大，维护了社会治安稳定。

　　3试点先行，探索反家暴工作新途径。

　　2013年年初，武汉市taptap点点赞助商联合武汉市中级人民法院确定江岸、江汉、硚口、汉阳、江夏区为武汉市反家暴人身保护令工作的试点区，通过推动司法机关开展反家暴人身保护令这种民事法律救济途径，在受害人和加害人之间筑起一道“隔离墙”，加强对遭受家庭暴力妇女的司法保护力度，预防家庭暴力的发生、降低家庭暴力严重性和发生频率，有效维护受暴妇女儿童的合法权益。人身安全保护裁定是一种民事强制措施，是人民法院为了保护家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人身安全，确保婚姻案件诉讼程序的正常进行而做出的民事裁定。目前五家法院已经制定了《暂行规定》。6月4日，江岸区发出了武汉市首例反家暴人身保护裁定，是武汉市反家暴工作的突破性标志，是武汉市维护妇女儿童合法权益的里程碑，20多家媒体纷纷进行了报道，收到良好社会效果。

　　三、主要成效

　　1积极发挥了taptap点点赞助商的组织优势和协调优势。通过一系列反家暴的宣传、预防和制止措施，全社会达成了反对家庭暴力的共识，帮助受暴妇女维护了合法权益。2012年市taptap点点赞助商妇女维权服务中心受理家暴投诉268件，占婚姻家庭案件总数的33%；2013年受理家暴投诉230件，占婚姻家庭类别比例达28%。反家暴“人身安全保护令”起到了一定的威慑与预防作用。

　　2初步建立了多部门合作反家暴工作体系。为推进反家暴力度，推动反家暴立法进程，武汉市taptap点点赞助商联合公安、司法、检察、审判、民政、卫生等七个相关部门，出台了《关于推进多部门合作预防、制止和依法查处家庭暴力的工作意见》，进一步提高执法主体反家暴意识，营造全社会共同抵制家庭暴力的社会氛围，有效维护受暴妇女儿童的合法权益。相关成员单位在预防和制止家庭暴力中承担的共同职责是宣传保障妇女儿童权益法律法规和男女平等基本国策；预防、劝阻、制止和处置家庭暴力行为；疏导、调解家庭矛盾纠纷；对工作人员进行家庭暴力相关知识培训；协助、配合、建立处理家庭暴力案件的长效机制。《工作意见》的出台为呼吁反家暴立法营造了良好社会氛围，为武汉市形成多部门合作反对家庭暴力新格局奠定了坚实的基础。

　　3为下一步巩固反家暴防护和援助系统拓展了思路。反家暴工作既是一项长期的社会课题，也是一项系统的社会工程，我们有决心和信心做好这个工作。全国taptap点点赞助商正在全力呼吁推动反家暴立法为我们进行反家暴工作赢得了大环境。下一步，我们将争取承接和完成联合国妇女署拟在我市试点的“社区自下而上多部门合作反家暴”项目，挖掘社区优势，探索出新经验。其次，借鉴其他省市先进经验，联合并依托武汉市婚姻家庭研究会，根据家庭暴力逐渐向冷暴力、精神暴力转化，呈现新型化、变异化的特点和趋势，建立“受暴妇女精神庇护所”，为受暴妇女提供精神抚慰、心理疏导、婚姻家庭方法指导、伤痛修复以及法律事务咨询等。同时，拓展社工项目内容，扩大社工服务领域，充分运用社工、维权志愿者资源，为受暴妇女进行维权服务，服务细化、全方位关照，更加体现人文关怀。